Карантин став незвичайною частиною нашого життя. В майбутньому все буде добре і карантин закінчиться. Головне будьте здорові.
Однак, якщо за порушення правил карантину на вас склали протокол про адміністративне правопорушення то будьте готові до особливостей розгляду даних справ.
По-перше
Кабінетом Міністрів України 01.03.2020 року була прийнята постанова No211 “Про запобігання поширенню на території України на гострі респіраторні хвороби COVID-19, викликаних коронавірусів SARS-CoV”. Своєю постановою КМУ посилив заборони щодо карантинних заходів.
По-друге
Законом України No530-ІХ було внесено зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, та доповнено КУпАП статтею 44-3 “Порушення правил щодо карантину людей”.
Стаття 44-3 встановлює відповідальність, за порушення правил карантину, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм у вигляді штрафу у розмірі від сімнадцяти тисяч (17 000) грн. до тридцяти чотирьох тисяч (34 000) грн., а на службових осіб від тридцяти чотирьох тисяч (34000) грн. до ста сімдесяти тисяч (170 000) грн.
По-третє
На що хочу звертаю Вашу увагу, розглядаючи протокол про адміністративне правопорушення, звертайте увагу яку норму законодавства зазначено в протоколі про притягнення до адміністративної відповідальності?
Це надзвичайно важливо, оскільки сама стаття 44-3 КУпАП є бланкетною, тобто відсильною, в ній безпосередньо не міститься правил поведінки, які повинна порушити особа, щоб бути притягнутими до відповідальності. Тобто, такі норми, передбачені іншими нормативно правовими актами законодавства. Поширеними помилками співробітників поліції, є те, що поліцейські не вказують конкретної норми законодавства, яку в кожному конкретному випадку порушує людина, яку притягують до відповідальності, обмежившись тим, що вказують порушено статтю 44-3 КУпАП, що безпосередньо порушує статтю 256 КУпАП, а саме обов’язкове зазначення норми (норм) законодавства, що порушуються особою яку притягують до адміністративної відповідальності.
У статті 44-3 КУпАП йдеться про правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і нормах, передбачених Законом України “Про захист населення від інфекційних хвороб”, інших актів законодавства, а також рішення органів місцевого самоврядування. В цей час діє постанова Кабінету міністрів України No211 від 11.03.2020 року, яким і введені карантинні норми, і яке безпосередньо містить певні заборони, наприклад, заборона на роботу ресторанів, кафе і закладів громадського харчування.
Приклад
Поліцейський, складаючи протокол про адміністративне правопорушення на людину, яка, наприклад, здійснює в період карантину роботу. Співробітник повинен посилатися в протоколі на конкретну норму зазначеної Постанови КМУ, а не тільки на ст.44-3 КУпАП. Таким чином, протокол про адміністративні правопорушення повинен, крім посилання на статтю 44-3 КУпАП, містити посилання на інші законодавчі норми або рішення місцевого самоврядування, які порушує своєю поведінкою особа. Якщо такого посилання немає, протокол є складеним неправильно і підлягає поверненню особі, яка його склала, на доопрацювання.
По-четверте
Хочу також виділити ряд помилок які допускають співробітники поліції, які складають протокол про адміністративне правопорушення:
1. Обставини адміністративної справи, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення, не підтверджені належними та допустимими доказами у справі (фото, відео, пояснення свідків, тощо), які б свідчили про наявності складу адміністративного правопорушення, а суд у відповідності до КУпАП позбавлений права самостійно збирати докази по справі.
2. Складання протоколу на суб’єкт господарювання, який реалізує товари і надає послуги, які не заборонені постановою КМУ No 215 (засоби зв’язку, засоби особистої гігієни тощо).
3.Не ідентифіковані свідки, особи які зазначені в наданих письмових поясненнях, не вказано їх процесуальний статус і місце проживання;
4. Не було вказано місце, час складання протоколу та вчинення адміністративного правопорушення;
5. До матеріалів адміністративної справи не долучені докази на підтвердження вказаних в протоколі обставин;
6. Не вказана порушена норма, нормативно правового акту, враховуючи бланкетність диспозиції ст. 44-3 КУпАП; Не вказано конкретний пункт нормативно-правового акта (конкретна заборона), який порушений особою;
7. Громадянин, який притягається до адмін. відповідальності, не є суб’єктом господарювання в розумінні ст. 44-3 КУпАП, тому не є суб’єктом правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП;
8. Неправильно вказана кваліфікація правопорушення, а саме вказана ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.
Якщо на Вас склали адміністративний протокол за порушення правил карантину, то необов’язково слід погоджуватися з діями поліції та писати пояснення під диктування про визнання провини, через те, що нібито таке погодження буде краще і призначать маленький штраф (так зазвичай кажуть правоохоронці, щоб не доводити правомірність своїх дій, а особа відносно якої складається адміністративний протокол визнала вину).
Отримати консультацію – https://legallaw.com.ua/consultation
Керуючий партнер Юридичної фірми “Соломонюк та Партнери”
Святослав Соломонюк – https://www.facebook.com/legallaw.com.ua/